《全国105个国家骨干冷链物流基地深度分析与未来发展研究报告》

文章来源：冷链行业资讯2026年7月24日 08:00广东

01章 摘要

国家骨干冷链物流基地建设是落实《”十四五”冷链物流发展规划》、构建现代冷链物流体系的重要战略举措。自2019年首批基地获批以来，国家发展改革委已累计发布5批国家骨干冷链物流基地建设名单，截至2025年6月，全国共批准建设105个国家骨干冷链物流基地，覆盖全国31个省（区、市），标志着我国冷链物流网络建设进入全面提速阶段，圆满完成了”十四五”规划确定的到2025年布局建设100个左右国家骨干冷链物流基地的目标任务。国家骨干冷链物流基地是指国家布局建设、面向高附加值生鲜农产品优势产区和集散地，依托存量冷链物流基础设施群建设的重大冷链物流基础设施，是国家骨干冷链物流设施网络上的重要节点。这些基地承担着整合冷链物流资源、提升区域冷链物流服务水平、保障食品安全、促进消费升级等多重功能，是推动冷链物流高质量发展的重要载体。本报告基于对全国105个国家骨干冷链物流基地的全面梳理和分析，从基地分布、区域特色、建设特点、投资运营、优劣势分析、未来趋势及发展建议等多个维度进行深度剖析，旨在为冷链物流行业发展提供决策参考，为相关企业投资布局提供依据，为政府部门政策制定提供支撑。

一、核心数据概览截至2025年末，全国105个国家骨干冷链物流基地的核心数据如下：

二、主要结论通过对105个国家骨干冷链物流基地的系统分析，本报告得出以下主要结论：

1. 网络布局初步形成： 105个国家骨干冷链物流基地已覆盖全国所有省级行政区，形成了覆盖主要消费城市、优势农产品产区和边境口岸的骨干网络。基地间互联互通日益加强，”通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系框架基本建立。
2. 区域特色鲜明： 东部沿海地区基地以进出口冷链和港口物流为特色，如上海、广州、天津等基地主要服务进口冷链食品分拨；中部地区基地以农产品集散和区域配送为特色，如武汉、郑州等基地辐射华中地区；西部地区基地以特色农产品产地预冷和边境贸易为特色，如新疆、云南等基地服务特色农产品出口。
3. 发展动能转换： 基地建设正从规模扩张向质量提升转变，数字化、智能化、绿色化成为发展方向。越来越多的基地开始注重提升运营效率、增加增值服务、强化信息化水平，推动冷链物流高质量发展。
4. 政策持续加力： “十四五”期间冷链物流政策支持力度持续加大，国家骨干冷链物流基地建设已纳入国家战略规划。中央和地方各级政府在资金、用地、税收等方面给予大力支持，为基地建设创造了良好政策环境。

02章 政策背景与发展历程

国家骨干冷链物流基地建设是落实《”十四五”冷链物流发展规划》的重要举措。从2019年首批基地获批至今，我国国家骨干冷链物流基地建设经历了从试点探索到全面铺开的发展历程，形成了分批次、有节奏、成体系的推进模式。

2.1 政策发展历程国家骨干冷链物流基地建设的政策发展历程可以分为四个阶段：2.1.1 政策萌芽期（ 2019 年）2019年是 国家骨干冷链物流基地建设的起步之年。当年，国家发展改革委等两部门联合发布《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》，首次明确提出加强冷链物流基础设施建设，推动国家骨干冷链物流基地布局建设。同年，批准建设首批11个国家骨干冷链物流基地，主要布局在武汉、上海、北京、成都、广州、重庆、天津、南京、杭州、郑州、合肥等11个国家级流通节点城市。这一批基地的显著特点是依托现有大型农产品批发市场建设，充分利用存量资源，降低建设成本，缩短建设周期。武汉农产品中央批发市场、上海农产品中心批发市场、北京农产品中央批发市场、成都农产品中央批发市场、广州江南果蔬食品中心批发市场等一批成熟的农产品流通基础设施被纳入国家骨干冷链物流基地体系，为后续基地网络布局积累了宝贵经验。2.1.2 试点拓展期（ 2020-2022 年）2020年是特殊的一年。面对新冠疫情对农产品供应链的严重冲击，国家进一步认识到冷链物流对于保障食品安全、稳定农产品供应的重要作用。当年新增6个国家骨干冷链物流基地，布局更加注重产地预冷设施建设和区域均衡发展。晋中国家骨干冷链物流基地（山西）、巴彦淖尔国家骨干冷链物流基地（内蒙古）、营口国家骨干冷链物流基地（辽宁）、怀化国家骨干冷链物流基地（湖南）等基地的获批，标志着国家骨干冷链物流基地网络开始向中西部地区延伸。2022年4月，国务院办公厅印发《”十四五”冷链物流发展规划》，这是我国冷链物流领域首个国家级发展规划，明确提出”十四五”期间布局建设100个左右国家骨干冷链物流基地的宏伟目标。这一规划的出台，为国家骨干冷链物流基地建设提供了顶层设计和政策指引。同年6月，国家发展改革委印发《关于做好2022年国家骨干冷链物流基地建设工作的通知》，一次性批准建设25个国家骨干冷链物流基地，使总数从17个增加到43个，完成了近一半的规划目标。这一批基地覆盖范围大幅扩展，新增了呼和浩特、沈阳、哈尔滨、兰州、西宁、乌鲁木齐、贵阳、昆明等中西部省会和边境城市的基地，实现了东北和西北地区国家骨干冷链物流基地”从无到有”的历史性突破。2.1.3 全面推进期（ 2023-2024 年）2023年6月，国家发展改革委印发《关于做好2023年国家骨干冷链物流基地建设工作的通知》，批准建设第三批25个国家骨干冷链物流基地，基地总数达到68个。这一阶段呈现出三个显著特点：一是地级市基地增多。宿州、阜阳、遵义、衡阳、荆州等20多个地级市获得基地布局，冷链物流网络进一步向基层延伸。二是专业化基地出现。围绕进口冷链、水产品、水果、蔬菜、肉类等不同品类建设的专业化基地开始出现，如舟山国家骨干冷链物流基地专注远洋渔业产品，昆明国家骨干冷链物流基地服务高原特色农产品。三是特色农产品产地预冷得到加强。在云南、新疆、内蒙古等特色农产品主产区，产地预冷设施建设得到重点支持，有助于解决农产品”最先一公里”损耗问题。2024年6月，第四批20个国家骨干冷链物流基地获批建设，基地总数达到88个。这一批基地更加注重服务国家重大区域战略，如在长三角一体化区域新增南通、绍兴、黄山等基地，在粤港澳大湾区新增茂名、汕头等基地，在成渝地区双城经济圈新增眉山等基地。同时，海南自由贸易港建设加速推进，海口、三亚、洋浦等基地获批建设，为海南打造面向太平洋和印度洋的国际冷链物流枢纽奠定基础。2.1.4 收官完善期（ 2025 年）2025年6月，国家发展改革委发布第五批19个国家骨干冷链物流基地建设名单，基地总数达到105个，圆满完成了”十四五”规划确定的目标任务，实现了全国31个省（区、市）全覆盖。这一批基地呈现出三个新亮点：一是航空港区布局实现突破。新增郑州航空港、武汉花湖、成都天府、西安临空、昆明长水等5个航空冷链基地，构建起覆盖全国主要航空枢纽的航空冷链物流网络。武汉花湖基地依托亚洲第一个专业货运枢纽机场——鄂州花湖机场，将成为中部地区高端生鲜农产品和医药冷链航空运输的核心枢纽。二是综合保税区功能强化。新增重庆江津、厦门翔安、广州白云等综合保税区冷链基地，强化保税冷链功能，服务跨境电商和进口冷链业务发展。三是新疆实现重要节点全覆盖。新增乌鲁木齐综合、喀什2个基地，使新疆国家骨干冷链物流基地总数达到4个（此前已有乌鲁木齐、喀什各1个），实现新疆”一圈一群一带”（天山北坡城市群、南疆城市群、边境城镇带）重要节点全覆盖。

2.2 政策支持体系国家骨干冷链物流基地建设已形成较为完善的政策支持体系，涵盖规划引领、资金支持、用地保障、运营支持等多个方面：

• 规划引领： 《”十四五”冷链物流发展规划》明确基地建设的总体目标、空间布局和重点任务，为基地建设提供了顶层设计。各省区市也相继出台冷链物流发展规划，将国家骨干冷链物流基地建设纳入地方经济社会发展规划。
• 资金支持： 中央预算内投资对符合条件的国家骨干冷链物流基地建设项目给予支持，补贴比例一般不超过项目总投资的30%。地方各级政府也配套出台资金支持政策，如山东省对国家骨干冷链物流基地建设给予最高5000万元奖励，浙江省给予最高3000万元补助。
• 用地保障： 将国家骨干冷链物流基地纳入国土空间规划，在用地指标、审批流程等方面给予优先支持。自然资源部明确，国家骨干冷链物流基地用地需求应保尽保，不占用永久基本农田。
• 运营支持： 对国家骨干冷链物流基地内的冷链物流企业，在税收优惠、用电价格、融资便利等方面给予政策支持。如对冷链物流企业实行大工业用电价格，执行农业生产用电价格；落实冷链物流企业税收优惠政策，符合条件的企业可享受增值税进项税额抵扣等。

2.3 建设要求与标准根据国家发展改革委发布的《关于做好国家骨干冷链物流基地建设工作的通知》，基地建设需满足以下要求：

• 功能定位： 基地应具备冷链物流资源整合、区域集散分拨、仓储配送、流通加工、交易展示、信息服务等综合功能，发挥冷链物流在区域经济社会发展中的支撑作用。
• 设施规模： 单个基地规划建设冷库容量一般不低于8万托盘（相当于约30万立方米），总占地面积一般不低于1000亩（66.7万平方米）。对于服务于特色农产品产地的基地，可适当降低规模要求。
• 服务能力： 基地应具备年周转冷链货物不低于50万吨的能力，服务范围覆盖周边200公里以上区域。对于服务于进口冷链或出口加工的基地，应具备相应的通关、保税等功能。
• 信息化水平： 基地应建立完善的信息系统，实现与国家冷链物流信息平台的互联互通，具备全程温度监控和追溯能力。鼓励基地应用物联网、大数据、人工智能等新技术，提升信息化智能化水平。
• 绿色发展： 基地应采用节能环保的制冷技术和设备，冷库能耗应达到国家一级能效标准。鼓励基地建设光伏发电、雨水收集等绿色设施，降低碳排放，实现可持续发展。

03章 基地分布分析

105个国家骨干冷链物流基地的空间分布是多种因素综合作用的结果，包括经济发展水平、人口密度、农业生产格局、交通区位条件、政策导向等。深入分析基地的分布特征，对于理解国家骨干冷链物流基地建设的战略意图、优化未来布局具有重要意义。

3.1 批次分布特征105个国家骨干冷链物流基地分五批批准建设，各批次在数量、区域侧重和政策导向上呈现出不同的特点，反映了国家推动冷链物流发展的阶段性特征和战略重点。

从批次分布可以看出，国家骨干冷链物流基地建设呈现出”先试点、后扩展、再完善”的递进式发展模式。第一批基地主要依托现有大型农产品批发市场，选择流通节点城市进行试点；第二批基地在”十四五”规划发布后集中批准，体现了政策的系统性和连续性；第三、四、五批基地逐步向纵深发展，向地级市延伸，向特殊功能区拓展，向专业领域深化。

3.2 区域分布特征105个国家骨干冷链物流基地的区域分布呈现出”东密西疏”但逐步均衡的特点。华东地区以33个基地位居首位，占比超过三成，这与其经济发达、人口密集、消费能力强的特点密切相关。华中、华南、西南地区基地数量相对均衡，体现了国家促进区域协调发展的政策导向。东北和西北地区虽然基地数量较少，但已基本覆盖主要城市，能够满足区域冷链物流需求。

从区域分布可以看出，国家骨干冷链物流基地建设充分考虑了区域资源禀赋和产业特色。华东地区经济发达、人口密集、消费能力强，冷链物流需求旺盛，因此基地数量最多；华中地区农业资源丰富、交通区位优越，是连接东西部的重要枢纽，因此基地数量较多；华南地区面向港澳和东盟，进出口冷链需求旺盛，因此基地以进口冷链和港口物流为特色；西南和西北地区特色农产品资源丰富、边境贸易活跃，因此基地以产地冷链和边境贸易为特色。

3.3 省份分布分析从省份维度看，国家骨干冷链物流基地的分布呈现出明显的差异化特征：

• 山东省（9个基地）： 以9个基地位居全国首位，包括济南、青岛（西海岸新区）、烟台、临沂、威海、潍坊等，体现出农业大省对冷链物流的高度重视。山东是全国最大的蔬菜生产省和重要的水产品生产省，冷链物流需求旺盛。
• 浙江省（8个基地）： 以8个基地位居第二，包括杭州、宁波（北仑）、嘉兴、温州、绍兴、台州、舟山等，基本实现设区市全覆盖。浙江是商贸物流大省，数字经济发达，冷链物流与电商、新零售等新业态深度融合。
• 江苏省（7个基地）： 以7个基地位居第三，包括南京、苏州、南通、常州、徐州、淮安等，形成覆盖全省的网络布局。江苏是长三角核心省份，农产品生产和消费大省，冷链物流需求量大。
• 广东省（6个基地）： 以6个基地位居第四，包括广州（主城区、白云）、东莞、深圳、江门、茂名、湛江等，以珠三角为核心向粤东西北延伸。广东是全国最大的农产品消费市场和重要的进出口岸，冷链物流地位重要。
• 四川省（5个基地）： 以5个基地位居西部首位，包括成都（主城区、天府新区）、自贡、南充、达州、眉山等，体现出对农产品产地冷链的重视。四川是西部最大的农产品生产和消费省份，冷链物流发展潜力大。
• 边境省份： 内蒙古（3个）、新疆（4个）、云南（3个）等边境省份均布局了多个基地，主要服务于特色农产品出口和进口冷链需求，服务”一带一路”建设。

3.4 城市类型分布从城市类型看，国家骨干冷链物流基地的布局呈现多元化特点：

• 国家中心城市： 武汉、上海、北京、成都、广州、重庆、天津、西安等8个国家中心城市均布局了2-3个基地，成为冷链物流网络的核心节点。这些城市经济总量大、人口密集、消费能力强，冷链物流需求旺盛，是国家骨干冷链物流基地建设的重点。
• 省会城市： 大部分省会城市至少布局1个基地，如南京、杭州、郑州、长沙、济南、青岛（计划单列市）、合肥、福州、贵阳、昆明、兰州、乌鲁木齐、呼和浩特、沈阳、哈尔滨、长春、太原、石家庄、南宁、海口等，实现了省会城市全覆盖。
• 地级市： 越来越多的地级市获得基地布局，如嘉兴、蚌埠、怀化、自贡、遵义、衡阳、钦州等，占比超过40%，体现政策向中小城市延伸、向基层下沉的趋势。
• 县级市和特殊功能区： 部分经济强县和特殊功能区也获得基地布局，如义乌（浙江）、慈溪（浙江）等县级市，以及郑州航空港、武汉花湖机场、成都天府新区、海南洋浦等特殊功能区。

04章 各批次基地详细分解

对各批次国家骨干冷链物流基地进行详细分解，有助于深入理解基地建设的阶段性特征和发展趋势。以下分别对五批基地进行详细分析。

4.1 第一批基地（ 2019-2020 年）：试点探索第一批国家骨干冷链物流基地共17个，其中2019年批准11个，2020年补充批准6个。这一批基地以国家流通节点城市为主，主要依托现有大型农产品批发市场建设，为后续基地网络布局奠定了基础。4.1.1 代表性基地分析

• 武汉国家骨干冷链物流基地： 依托武汉农产品中央批发市场建设，规划面积333.3万平方米，冷库容量16万托盘，是中部地区规模最大的冷链物流基地之一。基地主要服务华中地区农产品流通，辐射范围涵盖湖北、湖南、河南、江西等省份，年农产品交易量超过1000万吨。
• 上海国家骨干冷链物流基地： 依托上海农产品中心批发市场建设，规划面积253.3万平方米，冷库容量24万托盘，是华东地区最大的冷链物流基地之一。基地主要服务长三角地区进口冷链和农产品流通，依托上海港和虹桥国际开放枢纽，区位优势明显。
• 广州国家骨干冷链物流基地： 依托广州江南果蔬食品中心批发市场建设，规划面积366.7万平方米，冷库容量30万托盘，是全国规模最大的农产品冷链物流基地之一。基地主要服务粤港澳大湾区，辐射东南亚市场，是重要的进出口冷链枢纽，年农产品交易额超过1000亿元。
• 北京国家骨干冷链物流基地： 依托北京农产品中央批发市场建设，规划面积166.7万平方米，冷库容量12万托盘。基地主要服务首都农产品保供，辐射京津冀地区，保障首都”菜篮子”安全。
• 成都国家骨干冷链物流基地： 依托成都农产品中央批发市场建设，规划面积280万平方米，冷库容量15万托盘。基地主要服务西南地区农产品流通，是成渝地区双城经济圈冷链物流核心枢纽。

4.2 第二批基地（ 2022 年）：快速扩展2022年6月，国家发展改革委批准建设第二批25个国家骨干冷链物流基地，使总数从17个增加到43个。这一批基地在空间布局上更加注重均衡发展，新增了呼和浩特、沈阳、哈尔滨、兰州、西宁、乌鲁木齐、贵阳、昆明等中西部省会和边境城市的基地，实现了东北和西北地区国家骨干冷链物流基地”从无到有”的历史性突破。4.2.1 区域布局特点

• 东北地区补强： 新增沈阳、哈尔滨2个省会城市基地，填补了东北地区国家骨干冷链物流基地的空白。沈阳基地依托沈阳副食集团建设，服务东北三省农产品流通；哈尔滨基地服务黑龙江省及东北地区农产品冷链需求。
• 西北地区覆盖： 新增兰州、西宁、乌鲁木齐3个基地，实现西北五省区全覆盖。兰州基地服务甘肃省及西北地区农产品流通；西宁基地服务青海省及周边地区；乌鲁木齐基地服务新疆特色农产品外销。
• 中部地区加密： 在武汉、郑州已有基地基础上，新增长沙、宜昌、商丘等基地，形成更加密集的中部网络。长沙基地服务湖南省农产品流通；宜昌基地服务湖北省西部地区；商丘基地服务河南省东部地区。
• 沿海地区延伸： 新增天津滨海新区中心渔港、宁波北仑等基地，强化沿海港口冷链功能。天津中心渔港基地主要服务渤海湾水产品冷链；宁波北仑基地主要服务东海渔场和进出口冷链。

4.3 第三批基地（ 2023 年）：均衡布局2023年6月，第三批25个国家骨干冷链物流基地获批建设。这一批基地在空间布局上更加注重均衡发展，新增了多个地级市和特色农产品产区的基地，冷链物流网络进一步向纵深发展。4.3.1 布局特点

• 地级市增多： 新增宿州、阜阳、遵义、衡阳、荆州等20多个地级市基地，冷链物流网络进一步向基层延伸，覆盖更多的农产品产区和消费市场。
• 专业化基地出现： 出现了围绕特定品类的专业化基地，如围绕水果的基地（烟台、临沂）、围绕水产品的基地（宁波梅山）、围绕进口冷链的基地（上海临港）等。
• 特色农产品产地预冷加强： 在云南、新疆、内蒙古等特色农产品主产区加强了产地预冷设施建设，如昆明、德宏（云南）、喀什（新疆）、通辽（内蒙古）等基地。

4.4 第四批基地（ 2024 年）：战略服务2024年6月，第四批20个国家骨干冷链物流基地获批建设。这一批基地更加注重服务国家重大区域战略，在长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、海南自由贸易港等区域加密布局。4.4.1 布局重点

• 服务国家战略： 在长三角地区新增南通、绍兴、黄山等基地，在粤港澳大湾区新增茂名、汕头等基地，在成渝地区新增眉山等基地，强化国家重大区域战略的冷链物流支撑。
• 海南自贸港建设： 新增海口、三亚、洋浦等基地，服务海南自由贸易港建设，打造面向太平洋和印度洋的国际冷链物流枢纽。
• 中部地区补强： 在湖南张家界、湖北襄阳等城市布局基地，强化中部地区冷链物流网络，提升农产品流通效率。

4.5 第五批基地（ 2025 年）：补缺完善2025年6月，第五批19个国家骨干冷链物流基地获批建设。这一批基地重点填补了航空港区、综合保税区等特殊功能区的基地空白，实现了全国31个省（区、市）全覆盖，标志着”十四五”国家骨干冷链物流基地建设目标圆满完成。4.5.1 布局特点

• 航空港区布局： 新增郑州航空港、武汉花湖、成都天府、西安临空、昆明长水等5个航空冷链基地，构建覆盖全国主要航空枢纽的航空冷链物流网络。
• 综合保税区布局： 新增重庆江津、厦门翔安、广州白云等综合保税区冷链基地，强化保税冷链功能，服务跨境电商和进口冷链业务。
• 新疆全覆盖： 新增乌鲁木齐综合、喀什2个基地，使新疆国家骨干冷链物流基地总数达到4个，实现新疆重要节点全覆盖。

4.5.2 代表性基地分析

• 武汉花湖国家骨干冷链物流基地： 依托顺丰鄂州花湖机场建设，规划面积133.3万平方米，冷库容量9.6万托盘。鄂州花湖机场是亚洲第一个专业货运枢纽机场，也是我国最大的快递货运机场。花湖基地主要服务高端生鲜农产品和医药冷链的航空运输，是中部地区航空冷链物流的核心枢纽。
• 郑州航空港国家骨干冷链物流基地： 依托郑州航空港经济综合实验区建设，规划面积166.7万平方米，冷库容量12万托盘。郑州航空港是我国重要的国际航空货运枢纽，拥有进口水果、冰鲜水产品、药品等指定监管场地。基地主要服务跨境电商冷链和进口冷链，打造”空中丝绸之路”冷链物流枢纽。
• 喀什国家骨干冷链物流基地： 依托喀什综合保税区建设，冷库容量8.4万托盘。喀什是丝绸之路经济带重要节点城市，是中国-中亚-西亚国际冷链物流走廊的重要枢纽。基地主要服务中国-中亚-西亚农产品贸易和进口冷链业务。

05章 区域特色分析

105个国家骨干冷链物流基地分布于全国七大区域，各区域基地呈现出鲜明的地域特色和发展模式。深入分析各区域的基地特色，有助于理解国家骨干冷链物流基地建设的差异化战略和协同发展格局。

5.1 华东地区：综合枢纽型（ 33 个基地）华东地区以33个国家骨干冷链物流基地位居全国首位，占比31.4%，是该区域经济发达、人口密集、消费能力强的客观反映。华东地区基地呈现出”规模大、功能全、辐射广”的特点。5.1.1 基地特点

• 规模领先： 上海、广州、杭州、南京、济南、青岛等基地规模均超过100万平方米，其中广州基地超过360万平方米，是全国规模最大的基地之一。
• 功能完善： 基地普遍具备仓储配送、加工增值、交易展示、金融服务等综合功能，冷链物流与相关产业融合发展程度高。
• 辐射范围广： 上海基地辐射整个长三角和长江流域，广州基地辐射粤港澳大湾区和东南亚市场，舟山基地辐射太平洋渔业区域。
• 运营主体多元： 既有国有企业主导的基地（如上海、天津供应链集团），也有混合所有制和民营企业主导的基地，市场化程度高。

5.2 华中地区：农产品集散型（ 17 个基地）华中地区以17个国家骨干冷链物流基地位居全国第三位，占比16.2%。该区域基地主要服务于农产品主产区和人口密集消费区的衔接，呈现出”产地集散、区域流通”的特点。5.2.1 基地特点

• 产地属性强： 基地多布局在农产品主产区，如河南的商丘、新乡，湖北的宜昌、荆州，湖南的怀化、衡阳等，主要服务于农产品产地预冷和初加工。
• 交通枢纽突出： 武汉、郑州、长沙等省会城市基地依托铁路、公路、航空综合交通枢纽建设，冷链物流多式联运优势明显。
• 服务农业产业链： 基地与农业产业化龙头企业紧密结合，提供产地预冷、加工增值、仓储配送一体化服务。

5.3 华南地区：进出口导向型（ 15 个基地）华南地区以15个国家骨干冷链物流基地位居第四位，占比14.3%。该区域基地主要服务于进出口冷链和区域流通，呈现出”面向港澳、辐射东盟”的特点。5.3.1 基地特点

• 进口冷链突出： 广州、深圳、东莞等基地以进口冷链食品为主要服务对象，水产品、水果、肉类等进口冷链业务比重大。
• 出口加工联动： 基地与出口加工贸易紧密结合，如广州南沙、深圳前海等基地依托综合保税区，开展冷链加工出口业务。
• 东盟贸易枢纽： 广西、海南基地主要服务中国-东盟自由贸易区冷链贸易，是西南地区面向东盟的冷链物流门户。

5.4 西南地区：特色农产品产地型（ 14 个基地）西南地区以14个国家骨干冷链物流基地位居第五位，占比13.3%。该区域基地主要服务于云贵川渝特色农产品产地的冷链物流需求，呈现出”产地预冷、特色鲜明”的特点。

105个国家骨干冷链物流基地分布于全国七大区域，各区域基地呈现出鲜明的地域特色和发展模式。深入分析各区域的基地特色，有助于理解国家骨干冷链物流基地建设的差异化战略和协同发展格局。

5.1 华东地区：综合枢纽型（ 33 个基地）华东地区以33个国家骨干冷链物流基地位居全国首位，占比31.4%，是该区域经济发达、人口密集、消费能力强的客观反映。华东地区基地呈现出”规模大、功能全、辐射广”的特点。5.1.1 基地特点

• 规模领先： 上海、广州、杭州、南京、济南、青岛等基地规模均超过100万平方米，其中广州基地超过360万平方米，是全国规模最大的基地之一。
• 功能完善： 基地普遍具备仓储配送、加工增值、交易展示、金融服务等综合功能，冷链物流与相关产业融合发展程度高。
• 辐射范围广： 上海基地辐射整个长三角和长江流域，广州基地辐射粤港澳大湾区和东南亚市场，舟山基地辐射太平洋渔业区域。
• 运营主体多元： 既有国有企业主导的基地（如上海、天津供应链集团），也有混合所有制和民营企业主导的基地，市场化程度高。

5.2 华中地区：农产品集散型（ 17 个基地）华中地区以17个国家骨干冷链物流基地位居全国第三位，占比16.2%。该区域基地主要服务于农产品主产区和人口密集消费区的衔接，呈现出”产地集散、区域流通”的特点。5.2.1 基地特点

• 产地属性强： 基地多布局在农产品主产区，如河南的商丘、新乡，湖北的宜昌、荆州，湖南的怀化、衡阳等，主要服务于农产品产地预冷和初加工。
• 交通枢纽突出： 武汉、郑州、长沙等省会城市基地依托铁路、公路、航空综合交通枢纽建设，冷链物流多式联运优势明显。
• 服务农业产业链： 基地与农业产业化龙头企业紧密结合，提供产地预冷、加工增值、仓储配送一体化服务。

5.3 华南地区：进出口导向型（ 15 个基地）华南地区以15个国家骨干冷链物流基地位居第四位，占比14.3%。该区域基地主要服务于进出口冷链和区域流通，呈现出”面向港澳、辐射东盟”的特点。5.3.1 基地特点

• 进口冷链突出： 广州、深圳、东莞等基地以进口冷链食品为主要服务对象，水产品、水果、肉类等进口冷链业务比重大。
• 出口加工联动： 基地与出口加工贸易紧密结合，如广州南沙、深圳前海等基地依托综合保税区，开展冷链加工出口业务。
• 东盟贸易枢纽： 广西、海南基地主要服务中国-东盟自由贸易区冷链贸易，是西南地区面向东盟的冷链物流门户。

5.4 西南地区：特色农产品产地型（ 14 个基地）西南地区以14个国家骨干冷链物流基地位居第五位，占比13.3%。该区域基地主要服务于云贵川渝特色农产品产地的冷链物流需求，呈现出”产地预冷、特色鲜明”的特点。

06章 国家骨干冷链物流基地优劣势分析

客观分析国家骨干冷链物流基地建设的优势和劣势，是推动基地高质量发展、提升建设成效的重要前提。本章从战略、规模、区位、运营等多个维度对基地的优劣势进行系统分析。

6.1 主要优势6.1.1 战略优势

• 政策支持力度大： 国家将冷链物流纳入”十四五”规划重点内容，对国家骨干冷链物流基地建设给予资金、土地、税收等全方位政策支持。国家发展改革委统一规划布局，形成科学合理的基地网络。
• 规划引领作用强： 国家发展改革委统一规划布局，避免了盲目发展和重复建设，形成了科学合理的基地网络布局。
• 示范带动效应明显： 国家骨干冷链物流基地的品牌效应突出，能够吸引优质冷链物流企业集聚，形成产业集聚效应。

6.1.2 规模优势

• 单体规模大： 单个基地平均规划面积超过100万平方米，冷库容量平均超过8万托盘，规模效应显著。
• 网络覆盖广： 105个基地覆盖全国31个省（区、市），形成了覆盖面广、辐射能力强的冷链物流网络。
• 设施水平高： 基地普遍采用先进的制冷技术和信息化系统，设施设备水平处于国内领先地位。

6.2 主要劣势与问题6.2.1 区域发展不平衡尽管105个基地已实现全国省级行政区全覆盖，但区域发展不平衡问题仍然突出。华东地区以33个基地占比31.4%，而西北地区仅7个基地占比6.7%，相差近5倍。这种不平衡导致部分西部地区冷链物流成本居高不下，影响了农产品外销竞争力。6.2.2 同质化竞争严重当前国家骨干冷链物流基地在功能定位上存在同质化倾向，大多定位为”区域冷链物流中心”或”农产品集散中心”，缺乏差异化定位和特色化发展。部分基地之间距离过近，辐射范围高度重叠，导致竞争激烈、效率下降。6.2.3 运营效率有待提高

• 空置率偏高： 部分基地冷库空置率超过30%，设施利用率不高，投资回报周期延长。
• 信息化水平参差不齐： 虽然多数基地建立了信息系统，但与国家冷链物流信息平台的互联互通程度不高，信息孤岛现象突出。
• 增值服务能力弱： 多数基地仍以简单的仓储租赁为主，加工增值、统仓统配、供应链金融等增值服务发展滞后。

6.2.4 资金压力较大国家骨干冷链物流基地建设投资规模大、回收周期长。以一个规划面积100万平方米、冷库容量10万托盘的基地为例，建设投资通常在10-20亿元，投资回收期往往超过10年。6.2.5 专业人才短缺冷链物流是复合型行业，需要既懂物流又懂制冷、既懂运营又懂信息的复合型人才。但目前我国冷链物流专业人才培养体系不完善，专业人才供给严重不足。

客观分析国家骨干冷链物流基地建设的优势和劣势，是推动基地高质量发展、提升建设成效的重要前提。本章从战略、规模、区位、运营等多个维度对基地的优劣势进行系统分析。

6.1 主要优势6.1.1 战略优势

• 政策支持力度大： 国家将冷链物流纳入”十四五”规划重点内容，对国家骨干冷链物流基地建设给予资金、土地、税收等全方位政策支持。国家发展改革委统一规划布局，形成科学合理的基地网络。
• 规划引领作用强： 国家发展改革委统一规划布局，避免了盲目发展和重复建设，形成了科学合理的基地网络布局。
• 示范带动效应明显： 国家骨干冷链物流基地的品牌效应突出，能够吸引优质冷链物流企业集聚，形成产业集聚效应。

6.1.2 规模优势

• 单体规模大： 单个基地平均规划面积超过100万平方米，冷库容量平均超过8万托盘，规模效应显著。
• 网络覆盖广： 105个基地覆盖全国31个省（区、市），形成了覆盖面广、辐射能力强的冷链物流网络。
• 设施水平高： 基地普遍采用先进的制冷技术和信息化系统，设施设备水平处于国内领先地位。

6.2 主要劣势与问题6.2.1 区域发展不平衡尽管105个基地已实现全国省级行政区全覆盖，但区域发展不平衡问题仍然突出。华东地区以33个基地占比31.4%，而西北地区仅7个基地占比6.7%，相差近5倍。这种不平衡导致部分西部地区冷链物流成本居高不下，影响了农产品外销竞争力。6.2.2 同质化竞争严重当前国家骨干冷链物流基地在功能定位上存在同质化倾向，大多定位为”区域冷链物流中心”或”农产品集散中心”，缺乏差异化定位和特色化发展。部分基地之间距离过近，辐射范围高度重叠，导致竞争激烈、效率下降。6.2.3 运营效率有待提高

• 空置率偏高： 部分基地冷库空置率超过30%，设施利用率不高，投资回报周期延长。
• 信息化水平参差不齐： 虽然多数基地建立了信息系统，但与国家冷链物流信息平台的互联互通程度不高，信息孤岛现象突出。
• 增值服务能力弱： 多数基地仍以简单的仓储租赁为主，加工增值、统仓统配、供应链金融等增值服务发展滞后。

6.2.4 资金压力较大国家骨干冷链物流基地建设投资规模大、回收周期长。以一个规划面积100万平方米、冷库容量10万托盘的基地为例，建设投资通常在10-20亿元，投资回收期往往超过10年。6.2.5 专业人才短缺冷链物流是复合型行业，需要既懂物流又懂制冷、既懂运营又懂信息的复合型人才。但目前我国冷链物流专业人才培养体系不完善，专业人才供给严重不足。

07章 未来发展趋势

展望”十五五”时期，国家骨干冷链物流基地将呈现网络化、数智化、绿色化、融合化、专业化、国际化六大发展趋势。准确把握这些趋势，对于推动基地高质量发展具有重要意义。

7.1 网络化：构建全国冷链物流骨干网国家骨干冷链物流基地网络的构建是”十四五”冷链物流发展的核心任务之一。未来，国家骨干冷链物流基地网络将呈现以下发展趋势：

• 基地互联互通： 将推进基地间设施互联、业务对接和信息共享，推动基地互联成网，形成”基地+通道+网络”的冷链物流运行体系。
• 多式联运强化： 基地将更加注重与铁路、公路、航空、港口等运输方式的无缝衔接，构建公铁联运、铁海联运、陆空联运等多式联运体系。
• 城乡一体化： 基地网络将向农村延伸，建设产地预冷设施和销地配送中心，构建城乡一体化冷链物流网络。

7.2 数智化：数字化转型成为核心竞争力数字化、智能化是冷链物流发展的必然趋势，也是国家骨干冷链物流基地提升竞争力的关键。

• 智能仓储普及： WMS系统、自动化立体仓库、堆垛机、AGV等智能设备将在基地广泛应用，实现仓储作业的自动化和智能化。
• 全程可视化： GPS、温度传感器、视频监控等技术将在冷链物流全流程应用，实现对温度、位置、状态等关键信息的实时监控和全程追溯。
• 平台化调度： 数字货运平台将整合闲散冷藏车资源，实现智能调度和优化配载，降低冷藏车空驶率和冷链物流成本。
• 数据驱动决策： 基地将通过大数据分析，优化库存管理、配送路线、客户营销等决策，提升运营效率和客户满意度。

7.3 绿色化：低碳发展成为共识在”双碳”目标引领下，国家骨干冷链物流基地的绿色化发展将成为重要趋势。

• 新能源冷藏车爆发式增长： 2025年新能源冷藏车销量同比增长72.1%，渗透率达到44.9%，预计未来仍将保持高速增长。
• 节能技术广泛应用： CO2复叠系统、变频压缩机、热回收技术等节能技术在冷库中的应用将更加普遍，冷库能效水平将显著提升。
• “光伏+冷库”模式逐步普及： 在冷库屋顶安装光伏发电系统，实现冷库运营的部分自给自足，降低碳排放和运营成本。
• 绿色认证成为标配： LEED认证、绿色仓库认证等将在国家骨干冷链物流基地中得到推广和应用。

7.4 融合化：冷链物流与相关产业深度融合国家骨干冷链物流基地将不再是单纯的冷链物流设施，而是成为产业融合发展的重要平台。

• 与农业融合： 推动”产地预冷设施+冷链物流”一体化发展，打通农产品上行”最先一公里”，减少农产品产后损失。
• 与加工业融合： 基地将发展农产品产地加工、分级包装、冷冻冷藏等增值服务，实现冷链物流与农产品加工业的融合发展。
• 与零售业融合： 基地将对接超市、社区店、电商平台等零售终端，发展O2O、预售、即时配送等新零售业态。
• 与金融业融合： 基地将发展供应链金融、仓单质押、动产融资等金融服务，为冷链物流企业提供融资便利。

7.5 专业化：细分市场形成差异化竞争未来国家骨干冷链物流基地将更加注重专业化发展，形成差异化竞争格局。

• 品类专业化： 围绕特定品类建设专业化基地，如水产品冷链基地、水果冷链基地、蔬菜冷链基地、肉类冷链基地、药品冷链基地等。
• 温度专业化： 发展超低温冷冻（-60℃以下）、低温冷藏（0-10℃）、常温保鲜等不同温区的专业化设施。
• 功能专业化： 发展专业化运输、专业化加工、专业化配送等功能型基地，形成分工协作的冷链物流服务体系。

7.6 国际化：冷链物流双循环枢纽在构建新发展格局背景下，国家骨干冷链物流基地将承担更加重要的国际化功能。

• 进口冷链枢纽： 依托上海、广州、天津、青岛等港口城市，建设进口冷链食品分拨中心，服务国内消费升级需求。
• 出口冷链基地： 依托云南、新疆、内蒙古等边境省份，建设农产品出口冷链基地，服务”一带一路”冷链贸易。
• 国际中转中心： 依托海南自由贸易港、粤港澳大湾区等特殊功能区，建设国际冷链物流中转中心，打造全球冷链物流网络的重要节点。

08章 发展建议

基于上述分析，本报告提出以下发展建议，供各级政府、相关企业和行业协会参考。

8.1 优化空间布局，促进区域协调发展

• 加强西部地区基地建设： 建议在陕西、甘肃、青海、宁夏、西藏等冷链物流基础设施薄弱的省份再布局一批基地，重点支持特色农产品产地的产地预冷设施建设。
• 完善县域冷链网络： 建议在农产品主产县的县城或重点镇布局小型冷链物流基地，与国家骨干冷链物流基地形成网络衔接，解决”最先一公里”问题。
• 优化同质化布局： 建议对长三角、珠三角等基地密集区域进行统筹规划，避免过度竞争和资源浪费，引导基地差异化发展。

8.2 创新运营模式，提升基地运营效率

• 发展”基地+N”模式： 鼓励基地与农产品生产基地、加工园区、商贸中心等联动发展，形成产业生态圈，提升基地综合竞争力。
• 发展共享冷链模式： 鼓励基地开放冷库资源和冷藏车资源，为中小冷链物流企业提供共享服务，提高设施利用率。
• 发展供应链金融服务： 鼓励基地引入供应链金融机构，为入驻企业提供仓单质押、订单融资等金融服务，缓解企业资金压力。
• 发展平台经济： 鼓励基地建设冷链物流公共服务平台，整合货源、车源、仓储等信息资源，提供撮合交易、在线调度、金融结算等增值服务。

8.3 加快数字化转型，打造智慧冷链基地

• 推进信息系统建设： 鼓励基地建设统一的物流信息系统，实现与国家冷链物流信息平台的对接，支撑全程温度监控和追溯。
• 推广智能设施设备： 鼓励基地应用自动化立体仓库、AGV无人搬运车、智能分拣设备等，提高仓储作业效率。
• 建设数字孪生基地： 鼓励基地建设数字孪生系统，实现物理空间与数字空间的实时映射，支撑智能调度和优化决策。
• 构建数据共享机制： 推动基地之间、基地与上下游企业之间的数据共享，构建冷链物流数据生态。

8.4 推动绿色发展，建设低碳冷链基地

• 推广节能制冷技术： 鼓励基地采用CO2复叠制冷系统、变频控制技术、热回收技术等节能技术，降低冷库能耗。
• 加快新能源冷藏车推广： 支持基地建设新能源冷藏车充换电设施，对采用新能源冷藏车的企业给予补贴或路权优惠。
• 发展屋顶光伏项目： 鼓励在冷库屋顶建设分布式光伏发电项目，实现冷库运营的部分自给自足。
• 建设绿色认证体系： 鼓励基地申请LEED认证、绿色仓库认证等，推动冷链物流行业绿色发展。

8.5 完善标准体系，提升行业规范化水平

• 完善设施建设标准： 制定国家骨干冷链物流基地建设标准指南，明确冷库设计、制冷系统、保温材料等设施设备的技术要求。
• 统一服务标准： 制定基地服务标准合同范本，明确仓储费率、作业流程、责任划分、争议解决等条款，保护供需双方合法权益。
• 建立信息标准： 制定基地信息系统建设标准和数据接口标准，推动不同系统之间的互联互通。
• 健全评估体系： 建立国家骨干冷链物流基地评估指标体系，定期开展评估考核，促进基地持续改进。

8.6 加强人才培养，夯实发展基础

• 深化校企合作： 鼓励基地运营企业与高校、职业院校建立合作关系，共同培养冷链物流专业人才。
• 加强在职培训： 鼓励基地建立员工培训制度，定期组织制冷技术、信息技术、安全管理等方面的培训。
• 引进高端人才： 支持基地引进冷链物流工程师、制冷工程师、供应链管理师等专业人才，给予住房、子女教育等配套支持。
• 完善激励机制： 鼓励基地建立与绩效挂钩的薪酬激励机制，充分调动员工积极性。

8.7 强化政策支持，优化发展环境

• 加大资金支持力度： 建议中央预算内投资对国家骨干冷链物流基地建设给予倾斜支持，地方各级政府配套出台资金支持政策。
• 保障用地需求： 建议将国家骨干冷链物流基地纳入国土空间规划，在用地指标、审批流程等方面给予优先支持。
• 降低运营成本： 建议对基地内的冷链物流企业给予用电价格优惠、税收减免等政策支持，降低企业运营成本。
• 优化金融环境： 鼓励金融机构创新金融产品，为冷链物流企业提供贷款、债券、保险等综合金融服务。

09章 结论

国家骨干冷链物流基地建设是落实”十四五”冷链物流发展规划、构建现代冷链物流体系的重要举措。截至2025年6月，全国已累计批准建设105个国家骨干冷链物流基地，覆盖全国31个省（区、市），形成了覆盖主要消费城市、优势农产品产区和边境口岸的骨干网络。

经过多年发展，国家骨干冷链物流基地建设取得了显著成效：

一是网络布局初步形成，骨干冷链物流设施网络框架基本建立。105个基地覆盖全国所有省级行政区，形成了”通道+枢纽+网络”的现代冷链物流运行体系框架。

二是区域特色日益鲜明，形成了华东综合枢纽、华中农产品集散、华南进出口导向、西南特色产地等差异化发展格局。各区域基地充分发挥比较优势，形成了协同发展的良好态势。

三是运营水平不断提升，数字化、智能化、绿色化成为发展新趋势。越来越多的基地开始注重提升运营效率、增加增值服务、强化信息化水平，推动冷链物流高质量发展。

四是产业带动效应明显，有力促进了冷链物流与农业、加工业、零售业等产业融合发展。基地建设带动了上下游产业发展，创造了大量就业机会，为地方经济发展作出了贡献。

同时也要看到，国家骨干冷链物流基地建设仍面临一些问题和挑战：

区域发展不平衡问题仍然突出。华东地区基地数量是西北地区的近5倍，西部地区冷链物流成本居高不下。

同质化竞争问题值得关注。部分基地功能定位雷同，差异化发展不足，导致竞争激烈、效率下降。

运营效率有待提高。部分基地冷库空置率偏高，增值服务能力弱，信息化水平参差不齐。

资金压力和人才短缺问题并存。基地建设投资大、回收期长，专业人才供给严重不足。

标准化程度有待提升。设施标准、服务标准、信息标准不统一，制约了基地互联互通和协同发展。

展望未来，国家骨干冷链物流基地将呈现六大发展趋势：

网络化将进一步深化，基地间互联互通将进一步加强，形成更加完善的冷链物流骨干网络。

数智化将成为核心竞争力，智能仓储、全程可视化、平台化调度、数据驱动决策将得到广泛应用。

绿色化将成为共识，新能源冷藏车、节能技术、绿色认证将得到大力推广。

融合化将不断深化，冷链物流将与农业、加工业、零售业、金融业等产业深度融合。

专业化将加速推进，围绕特定品类、温度、功能的专业化基地将不断涌现。

国际化将取得突破，进口冷链枢纽、出口冷链基地、国际中转中心建设将加速推进。

在政策支持、技术创新、市场需求三轮驱动下，国家骨干冷链物流基地将从规模扩张向质量提升转变，从量的增长向质的飞跃迈进，为构建现代冷链物流体系、服务扩大内需战略、助力乡村振兴和消费升级作出更大贡献。

建议各级政府继续加大对国家骨干冷链物流基地建设的政策支持力度，优化空间布局，完善基础设施，推动数字化转型，强化绿色发展，完善标准体系，加强人才培养，持续提升国家骨干冷链物流基地的发展能级和服务水平，为推动冷链物流高质量发展、构建新发展格局作出积极贡献。

本报告基于公开资料整理分析，数据截止2025年6月。如有疏漏，敬请指正。

10个国家骨干冷链物流基地完整名单

注：以下为截至2025年6月的105个国家骨干冷链物流基地完整名单，共计 105 个基地。

第一批2020年国家骨干冷链物流基地建设名单

第二批2022年国家骨干冷链物流基地建设名单

第三批2023年国家骨干冷链物流基地建设名单

（共25个，排名不分先后）

第四批2024年国家骨干冷链物流基地建设名单

第五批2025年国家骨干冷链物流基地建设名单

31个省（区、市）入选国家骨干冷链物流基地建设名单情况