【冷链产业相关政策盘点】2025-2026年2月物流行业国家政策汇总简报！事关所有冻品从业者……

「 2025-2026年2月物流行业国家政策汇总简报 」

本文导读

本文系统梳理了2025年至2026年2月上旬国家层面发布的物流行业关键政策，涵盖冷链物流、数字化转型、绿色包装、供应链安全、农村物流、基础设施投资等六大领域，重点关注政策对企业成本、技术升级、环保要求和供应链安全的影响，为物流企业战略决策提供参考。

一、冷链物流政策

1. 《”十四五”冷链物流发展规划》持续推进

发布机构：国家发展改革委

生效时间：2021年发布，2025年持续实施

核心要求：

• 到2025年，布局建设100个左右国家骨干冷链物流基地

• 肉类、果蔬、水产品产地低温处理率分别达到85%、30%、85%

• 构建”三级节点、两大系统、一体化网络”的”321″冷链物流运行体系

企业影响分析：

• 冷链基础设施投资机会增加，企业可参与基地建设与运营

• 农产品产后商品化处理能力要求提升，带动冷链技术装备需求

• 冷链全链条温控追溯能力成为竞争门槛

2. 《物流企业冷链服务能力要求与评估指标》（GB/T 31086-2025）

发布机构：国家市场监管总局

生效时间：2025年6月1日

核心要求：

• 修订冷链服务能力评估指标，新增营业时间、冷链物流收入等指标

• 强调可持续发展，将”节能制度”改为”节能要求”

• 新增”满意度调查覆盖率”指标，提升服务精细化水平

企业影响分析：

• 冷链服务标准化水平提升，企业需按新国标优化管理体系

• 节能环保要求强化，倒逼企业进行设备升级改造

• 服务评估更全面，优质企业可获得市场认可与竞争优势

3. ISO/TS 31514:2025《冷链物流中食品可追溯性的要求和建议》

发布机构：国际标准化组织（ISO），中国牵头制定

生效时间：2025年11月4日发布

核心要求：

• 建立冷链物流中食品可追溯性系统的统一框架

• 覆盖运输、仓储、装卸搬运等关键环节，实现全程追溯

企业影响分析：

• 出口型企业需按国际标准建立追溯体系，提升合规成本

• 追溯能力成为国际供应链合作的准入条件

• 技术领先企业可提供追溯解决方案，拓展新业务增长点

4. 《山东省药品现代物流实施意见》（2026年2月新增）

发布机构：山东省药品监督管理局

生效时间：2026年2月1日起施行

核心要求：

• 新开办药品批发企业及开展受托储存、运输药品业务的企业适用本意见

• 鼓励现有企业通过设施设备升级、资源整合逐步达到现代物流要求

• 企业需建立覆盖质量管理、仓储管理、物流管理、信息管理等活动的质量管理体系

• 物流管理机构需配备2名以上物流管理人员及1名以上计算机管理人员

• 仓库储存作业区整体建筑面积不少于10000平方米或容积不少于50000立方米

企业影响分析：

• 药品物流服务标准化水平提升，企业需按新规优化质量管理体系

• 技术人才需求增加，企业需加强物流及信息技术专业人才配备

• 仓储设施投资门槛提高，新进入者需满足更严格的硬件要求

• 合规成本上升，但优质企业可获得市场竞争优势

二、数字化转型政策

1. 《关于开展物流数据开放互联试点工作的通知》（发改数据〔2025〕154号）

发布机构：国家发展改革委、国家数据局等8部门

生效时间：2025年2月7日印发，为期一年试点

核心要求：

• 选取16个城市开展试点（天津、唐山、宁波、金华等）

• 重点任务：多式联运数据开放互联、制造业与物流业数据融合、国际物流数据综合服务、国家物流枢纽间数据互联共享

• 打通海关、港口、铁路、公路、水运、航空等多域数据

企业影响分析：

• 试点区域企业率先受益，可接入统一数据平台提升运营效率

• 多式联运信息服务商迎来发展机遇，可转型为数据集成服务商

• 数据标准化要求提高，企业需投入资源改造信息系统

2. 《关于推动物流数据开放互联有效降低全社会物流成本的实施方案》

发布机构：国家发展改革委、国家数据局等10部门

生效时间：2026年2月1日印发实施（更新）

核心要求：

• 建立国家物流公共数据共享开放清单，加强企业资质、从业人员、车船注册、通关物流等数据归集共享

• 推动企业物流数据市场化流通利用，共建可信数据空间

• 打通多式联运数据堵点，促进”一单制””一箱制”加速落地

• 深化物流数据在金融行业的应用，优化融资、保险等产品服务

企业影响分析：

• 数据共享降低信息不对称，中小物流企业可获取更多市场信息

• 数据产品开发成为新业务方向，企业可提供物流追踪、关务协同等数据服务

• 跨境数据融合应用需求增长，国际物流企业需加强数据合规能力

• 供应链金融服务创新机遇增多，物流数据成为授信风控重要依据

3. 《网络货运承运平台经营管理办法》（2026年2月正式实施）

发布机构：交通运输部、国家税务总局

生效时间：2026年2月印发实施（替代旧规）

核心要求：

• 明确平台是以承运人身份整合资源、委托实际承运人完成运输并承担责任的经营活动

• 强化平台资质审核、安全管控及税务合规要求

• 建立省级网络货运信息监测系统，实现与平台有效对接

• 推行”总对总”数据共享，税务部门与交通运输部门协同监管

• 延长涉税资料保存期限至10年，强化税务合规追溯能力

企业影响分析：

• 平台运营合规成本显著增加，需系统化完善司机权益保障机制

• 税务风险管控要求提高，企业需加强进项发票管理与税务申报规范

• 数据监管趋严，违规平台面临整改、罚款甚至退出市场的压力

• 行业集中度将提升，合规龙头企业将获得更大市场份额

三、绿色物流政策

1. 《国务院关于修改〈快递暂行条例〉的决定》（国务院令第806号）

发布机构：国务院

生效时间：2025年6月1日

核心要求：

• 新增第六章”快递包装”，明确构建绿色节能快递服务体系

• 推进快递包装绿色化、减量化、可循环，鼓励使用可降解环保材料

• 要求快递企业制定包装操作规范、回收利用管理制度

• 强制要求快递包装符合国家标准，违者最高罚款50万元

企业影响分析：

• 包装成本短期上升，企业需采购环保材料、设置回收设施

• 操作流程需规范化，增加培训与管理成本

• 长期看，绿色包装可降低物料消耗，提升品牌形象与客户黏性

2. 《”十四五”循环经济发展规划》

发布机构：国家发展改革委

生效时间：2021年发布，2025年持续推进

核心要求：

• 到2025年，电商快件基本实现不再二次包装

• 推行绿色设计、清洁生产，提升资源综合利用能力

• 完善废旧物资回收网络，促进二手商品市场规范发展

企业影响分析：

• 电商与快递协同要求提高，需优化供应链包装设计

• 循环包装应用场景扩大，企业可投资可循环包装租赁业务

• 回收体系建设带来新商机，末端回收设施运营需求增长

四、供应链安全政策

《加快培育交通物流领军企业提升产业链供应链服务保障能力行动方案》

发布机构：交通运输部等8部门

生效时间：2026年1月印发（交运发〔2026〕4号）

核心要求：

• 到2030年，力争打造100家左右综合物流集成商，其中10家以上具有全球竞争力

• 完善交通物流服务网络，支持企业规模化网络化发展

• 提升一体化服务水平，发展多式联运”一单制””一箱制”

• 深化与产业融合发展，加速数智化赋能，增强安全韧性

企业影响分析：

• 龙头企业获政策支持，可借机扩大市场份额与网络覆盖

• 中小企业面临整合压力，需通过专业化、差异化服务生存

• 供应链服务能力成为核心竞争力，企业需向综合物流集成商转型

五、农村物流政策

 1.农村物流纳入《”十四五”现代物流发展规划》

发布机构：国家发展改革委

生效时间：2023年发布，2025年持续推进

核心要求：

• 推动完善县乡村三级物流服务设施体系

• 农村物流服务网络向中小城镇和农村地区下沉

• 鼓励供销合作、邮政快递、电商等企业共建共用冷链物流设施

企业影响分析：

• 农村物流市场潜力释放，企业可布局县域物流枢纽与配送网络

• 跨行业合作机会增多，快递与电商、农业企业可共建共享基础设施

• 政策补贴与资金支持向农村物流倾斜，降低企业前期投入风险

2. 2026年中央一号文件农村物流专项部署（2026年2月3日发布）

文件名称：《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》

发布机构：中共中央、国务院

生效时间：2026年2月3日发布

核心要求：

• 支持农村寄递物流设施共建共享：纳入农村基础设施建设范畴，多元主体参与建设运营

• 推动农村客货邮融合发展：发展”客运+货运+邮政”一体化运营模式

• 推行共同配送：优化县乡村三级物流网络，降低末端配送成本

• 深化快递进村：巩固服务网络覆盖，提升农村快递服务质效

• 加强产地预冷、仓储保鲜、分拣加工等设施建设：支撑农产品上行与农村电商发展

企业影响分析：

• 农村物流基础设施建设获更大政策支持，投资机会增加

• 跨行业合作空间扩大，快递、客运、邮政企业可共建共享资源

• 末端配送成本有望降低，企业可通过共同配送提升运营效率

• 农产品上行通道更加畅通，冷链物流企业可布局产地设施

• 快递进村服务质量要求提升，企业需优化农村网点管理与服务标准

六、基础设施投资政策

2026年仓储物流领域政府专项债申报指南（2026年2月4日）

发布机构：财政部、国家发展改革委

政策背景：2026年地方政府专项债券发行额度预计达4.8万亿元，仓储物流为重点支持行业

核心支持方向：

• 国家物流枢纽建设与升级：陆港型、空港型、港口型及生产服务型枢纽补短板项目

• 智慧物流与数字化供应链平台：物联网、自动化分拣、智能仓储管理系统、供应链数据中台

• 城乡冷链物流设施：产地预冷、仓储保鲜、分拣加工设施，新增田间移动仓储、产业集群配套冷链

• 应急与绿色物流项目：新能源车辆、节能冷库、环保设施建设

企业影响分析：

• 大型物流基建项目可争取专项债资金支持，最高可达总投资80%

• 智慧物流与冷链项目资本金比例上限从25%提升至30%，降低企业自筹压力

• 产业集群配套冷链项目单项目最高可获批2亿元专项债额度

• 申报需满足净现金流覆盖倍数≥1.2倍，收益来源需合规可持续

七、其他重要政策

《现代物流标准化重点工作计划（2025—2027年）》

发布机构：市场监管总局、国家发展改革委等6部门

生效时间：2025年12月印发，三年计划

核心要求：

• 部署5大板块、101项国家标准研制任务

• 重点领域：物流基础设施功能提升、装备器具创新、数据开放互联、服务运作提质增效、行业基础夯实提升

企业影响分析：

• 标准化水平整体提升，企业需跟进新标准更新产品与服务

• 数据标准统一促进系统互联，降低跨平台对接成本

• 标准化人才培养需求增加，企业需加强内部培训体系建设

八、政策趋势与对企业建议

政策趋势总结

2026年2月新趋势特征：

1. 数字化转型进入深水区：网络货运平台监管从”管行为”转向”管数据”，税务与运营数据深度融合监管，数据标准化与开放互联成为核心抓手

2. 农村物流政策连续性强化：中央一号文件连续14年关注快递进村，政策重心从”扩覆盖”转向”提质量”，设施共建共享、客货邮融合成为新方向

3. 供应链安全全球化博弈：关键矿产成为大国战略竞争焦点，储备机制从国家主导转向公私合作，全球供应链阵营化趋势加剧

4. 财政支持精准度提升：专项债支持方向细化到田间移动仓储、产业集群配套冷链等细分领域，资金组合模式创新（专项债+超长期特别国债+中央预算内资金）

5. 跨境电商物流规范化：平台主导的物流白名单制度重塑跨境物流服务生态，自发货模式逐步取消，合规运营要求提高

持续强化趋势：

• 绿色化刚性约束：包装环保要求从鼓励转向强制，循环经济与节能减排指标趋严

• 标准化体系完善：国家标准与国际标准接轨，冷链、数据等领域标准快速更新

• 产业融合深化：物流企业与制造业、商贸业、农业等产业链上下游协同发展

对企业建议

战略层面：

1. 把握数字化转型窗口期：积极接入物流数据开放互联平台，提升数据驱动决策能力，适应网络货运平台新监管要求

2. 将绿色环保纳入企业ESG战略：提前布局可循环包装、新能源车辆、节能冷库等低碳技术，应对环保政策趋严

3. 关注供应链安全政策：通过联盟合作、兼并重组等方式扩大网络覆盖与服务能力，评估关键原材料供应风险

4. 重新评估跨境物流战略：适应平台化物流监管，优化海外仓布局与物流服务商合作，提升国际供应链韧性

5. 把握专项债申报窗口期：对标政策支持方向，提前布局冷链、智慧物流、应急物流等优质基建项目

运营层面：

1. 对标最新国家标准：特别是冷链GB/T 31086-2025、药品现代物流等新规，完善服务质量评估体系

2. 优化包装操作流程：建立包装物回收管理制度，降低环保合规风险，探索循环包装商业模式

3. 参与多式联运”一单制”试点：提升跨运输方式一体化服务能力，接入物流数据开放互联平台

4. 加速网络货运平台合规改造：按新管理办法要求完善资质、安全、税务管理体系，防范监管风险

5. 深化农村物流网络协同：探索客货邮融合、共同配送等新模式，降低末端运营成本，拓展农产品上行服务

6. 提升药品冷链服务能力：对标山东省新规，完善质量管理体系与技术人才储备，拓展专业物流市场

财务层面：

1. 关注超长期特别国债和中央预算内投资申报机会：争取设备更新与基础设施建设的政策资金支持

2. 评估绿色技术投资回报：利用税收优惠、运营补贴等政策降低升级成本，核算ESG投资长期价值

3. 加强供应链金融布局：利用物流数据优化融资、保险等产品设计，拓展企业金融服务收入

4. 优化专项债项目财务方案：创新收益模式，确保净现金流覆盖倍数≥1.2倍，提高申报成功率

5. 加强跨境税务合规管理：适应平台税务监管要求，降低跨境物流税务风险，优化国际税务结构

6. 评估关键矿产储备成本影响：将原材料价格波动纳入财务风险管控体系，探索成本对冲策略

文章来源：《【冷链产业相关政策盘点】2025-2026年2月物流行业国家政策汇总简报！事关所有冻品从业者……》微信公众号： 新货栈新媒体中心 新货栈 2026年2月24日